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制定采购招标文件范本【大阳城集团娱乐网2138】

发布时间:2019-11-27 02:29    浏览次数:

采购招标文件范本(简称“文件范本”)是规范政府采购活动的规范化、标准化、专业化的文件。讨论制定文件范本的原则这个话题,对组织制定文件范本活动有重要的现实意义。

明年起,我市政府采购货物和服务项目招标将更加“有法可依”。记者从市财政局了解到,经修订的2011年版厦门《市级政府采购货物和服务项目招标文件》、《市级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》以及《市级政府采购货物和服务项目招标实施指引》3项政府采购招标最新文件将正式生效。全市各市直机关事业单位、团体组织,以及各区级政府采购货物和服务项目招标活动都将参照相关文件执行。

范本是规范采购的重要手段

据市财政局相关负责人介绍,2011年版“招标文件范本”、“招标文件编制指引”和“招标实施指引”增加了对串通投标认定、注册资金评分因素分值设定、政府采购合同履约保证金规定、大额公开招标项目文件预公告等28项内容,进一步细化和明确了招标文件编制的条款、标准、要求,并进一步规范了招标活动的操作实施细节。

众所周知,编制招标文件是政府采购项目操作运行活动的第一环。招标文件的作用是阐明采购人在购买方面的要求,提出对供应商资格条件的要求,通报采购程序和评标办法,并确定订立合同的条件等。它既是投标人编制投标文件的依据,也是集中采购机构组织采购活动、评标委员会进行评标、确定采购结果的主要依据,又是采购人与中标人签订合同的基础。

对比此前在用的2007年版本,2011年版厦门《市级政府采购货物和服务项目招标文件》对招标文件编制过程中的常规性内容逐一进行了相关格式规定;《市级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》则对招标文件内容中的投标邀请、投标人须知、招标内容及要求、政府采购合同和投标文件格式等特别事项作出规定,并强调编制招标文件应发挥政府采购政策引导功能;《市级政府采购货物和服务项目招标实施指引》对招标过程中的各个流程节点作出了详细规定,包括签订委托代理协议、编制招标文件、招标公告、开评标准备、开标、评标、变更采购方式、招标结果、标后工作等9个方面。

提起招标文件必然会牵扯到文件范本,这就会引发如下几个问题:什么是文件范本?为什么要制定文件范本?文件范本有什么用?

1.文件范本的概念

采购招标文件范本,是指在编制政府采购招标文件时可作示范的实用性样本。通俗地说:是给编写招标文件的人一个预先制作好的模板。

  1. 为什么要制定文件范本

这是政府采购制度改革以来业内比较关注和经常议论的一个话题。对此业内有如下认识:招标文件不规范会产生多种后果。招标文件的不规范常常使得政府采购的效率大打折扣,增加了企业投标的困难、导致质疑投诉增多;如果没有统一的规范,招标文件会更多地体现采购人的个人目的,从而容易滋生腐败;招标文件不规范会导致政府采购结果的不公正,从而影响政府采购的信誉。此外,在实际工作中如果没有文件范本,即使在同一集中采购机构内也可能出现不同的经办人对同类采购项目或同一采购项目编写的招标文件差异很大甚至出现质的区别的情形。没有文件范本,凭个人经验和积累来编写招标文件,顾此失彼、漏洞百出的情况会经常发生。上述情形下,依法采购、规范采购的目标根本无法实现。由此可见文件范本的重要及其对政府采购实际工作所产生的作用和影响。

  1. 文件范本的作用

概括起来主要有三个方面:第一,文件范本是编制招标文件的基础,制定文件范本是政府采购业务工作中的基础性工作;第二,制定文件范本是集中采购机构组织实施政府采购活动走向规范化、标准化的一个重要标志,是规范政府采购行为的一个重要环节;第三,制定统一的文件范本,可以减少编制招标文件时的差错,提高政府采购前期工作的效率,实现招标文件规范化,是提高政府采购活动质量的客观需要。

制定文件范本的基本原则

制定文件范本的原则是指在制定文件范本时的指导思想和编写文件范本过程中处理相关事项、问题的准则,是组织制定科学的文件范本时不可缺少的重要保障。制定文件范本应以“文件要素”为基础和指导,遵循以下原则。

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