大阳城集团娱乐网2138 > 运输物流 > “互联网+”招标采购行动趋势

“互联网+”招标采购行动趋势

发布时间:2019-11-27 02:29    浏览次数:

▶市场交易依法平等竞争无壁垒——公平、公正、诚信、规范化

加快推进公共资源交易电子化发展

▶交易平台:使用数据电文形式完成招标投标交易全流程的技术载体。有三类主体建设运营交易平台,依据技术和数据标准建设运营,开放对接、平等竞争,招标人自主选择。按照市场化专业化集约化方向发展。

11.加强信息记录和公开。各交易平台应当按照国家和本市整合公共资源交易平台要求,如实记录招标采购过程信息、操作时间、网络地址和相关人员等信息。依托电子交易系统,对市场主体交易行为和信用状况依法实行动态公开。各交易平台除依法及时发布交易和服务信息外,必须实时发布交易平台的建设、运营、开发和维护单位名称及主要负责人员,检测认证报告、认证标志,专业工具软件技术规范和接口标准,平台对接、运营和数据交互动态,以及免费服务项目、增值服务项目及收费标准等主要信息。北京市公共资源交易公共服务平台依法公开交易公告、结果公示、履约信息和有关变更信息,以及公共资源交易项目审核、市场主体和中介机构信用信息、行政处罚等相关信息。落实国家电子招标投标数据信息分类、所有、使用、交互共享和保密机制建设要求,明确各平台责任。对于关系国家安全的重要敏感数据,应按照国家有关规定加强管理。

为此,规范公共资源招标投标交易秩序,必须借助融合互联网大数据的力量,支持和推动政府监管服务理念、职能和方式的转变,通过落实放管服要求,依法回归确立市场主体应有的权利和法律责任,消除行政条块分割市场和权力违法干预交易行为。通过建立供给电子招标投标系统网络客观记录、一体互联、实时交互、聚合共享、全程跟踪、在线通道、真实公开和永久留痕市场交易主体资格能力、业绩和行为信用的市场信息公共服务体系,为政府全面实行招标投标交易事中事后的在线、永久追溯监督和大数据智能分析监督以及市场主体交易信用监督,并充分发挥社会公众力量,立体聚合和依法监督规范行政行为奠定技术基础。

9.实现系统互联共享。本市以北京市公共资源交易公共服务平台为枢纽,鼓励各交易平台按照国家和本市要求,与北京市公共资源交易公共服务平台对接交互信息,实现互联互通和资源共享。北京市公共资源交易公共服务平台按照规定与国家平台对接交互信息。

让我们积极贯彻响应“互联网+”战略行动,促进跨界互联、开放融合,一体共享,协同推动“互联网+招标采购”行动。我们深信,市场信息一体开放共享体系、招标投标运行机制、行政监督和社会监督体制、市场诚信自律体系都将在这一跨界融合行动中获得创新发展,实现绿色采购、依法招标、阳光交易。助力供给侧结构性改革和行业转型升级。这是建立统一开放、公平竞争、诚信守法现代市场体系的必然选择,也是实现依法治国、科技进步与经济社会发展的共同要求。

15.加强安全保障。电子招标投标系统开发单位应根据电子招标采购业务特点,加强招标投标文件安全传输、防篡改、安全存储以及开标保障等相关技术和产品的开发。平台运营机构承担系统安全和数据安全主体责任,落实国家有关安全措施要求,确保本机构运营电子招标投标平台所有服务器均设在中华人民共和国境内。使用云服务的,云服务提供商必须提供安全承诺。运营机构应当建立健全安全管理制度和相应工作程序,加强风险管理和防范,确保平台运营安全和数据安全。

本文转自中国招标投标公共服务平台,并不代表中国(http://news.chinawutong.com/)观点,如有侵权可联系删除。更多有关优质物流公司、线路推荐,发货技巧知识等资讯,欢迎搜索关注“物流视界”微信公众号。

坚持互联互通、资源共享。按照统一标准、互利互惠的要求,依托北京市公共资源交易平台体系,加快各类交易平台、行政监督平台协同运行、互联互通、信息共享,实现招标采购全流程透明高效运行。加快电子招标投标系统纳入全市统一的公共资源交易平台体系,实现与投资和信用等平台的对接融合,推动市场大数据充分聚合、深入挖掘和广泛应用。

▶招标投标交易电子全流程无阻碍—易用、专业、高效、智能化

18.严格督促考核。按照国家和本市要求,在每年12月15日前,市各有关招投标行政监督部门将本年度阶段性工作总结和下一年度重点任务安排送市发展改革委。市发展改革委将汇总各部门情况后报送国家发展改革委和有关部门。市区招投标行政监督部门要配合做好国家对行动方案实施情况的检查和第三方评估工作。

自然属性---这是交易的本质属性,应通过科学公正比较,优化选择专业匹配、能力合格、保证资源性能与质量、物合所需、物有所值的交易对象。

2019年,覆盖全市、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行,以协同共享、动态监督和大数据监管为基础的北京市公共资源交易平台体系全面发挥作用,实现公共资源招标采购领域向信息化、智能化转型。

按照《电子招标投标办法》的制度设计,电子招标投标系统按功能划分为三大平台架构:

3.依法规范各类电子招标投标交易平台建设。本市各类交易平台应当以在线完成全部交易过程为目标,逐步消除电子采购与纸质采购并存的“双轨制”现象。围绕提高资源配置质量和效率、降低企业生产经营成本进行功能设置,充分发挥信息技术在提高招标采购效率和透明度,节约资源和交易成本,解决招投标领域突出问题等独特优势,切实为交易主体服务,为行政监督部门提供监管便利。本市各类交易平台运营机构应通过规范经营、科学管理、技术创新、优质服务、合理收费,实现交易平台依法合规运营。鼓励交易平台之间、交易平台与公共服务平台之间相互合作,实现人才、信息、技术等资源的共享共用。

按照公共资源交易的自然属性及工程交易的特性要求,工程招标投标需要按单个项目需求完成一次非通用、非现货、非现钱、非现时的专业化定制方案交易。因此工程电子招标投标交易,不同于通用现货电子商务的简单钱货两清交易,必须按照交易主体及其项目个性需求,完成工程项目设计施工定制方案及其技术、经济、管理、质量、安全等竞争要素的专业匹配、科学智能评价和优化选择交易。为此,“互联网+”招标采购相关政策均要求电子交易平台按照市场化、专业化方向发展,同时鼓励招标采购单位按照项目需求自主选择专业匹配的交易平台,限制政府部门垄断和指定交易平台包揽电子交易业务。这是电子招标投标交易发展的生命活力,也是招标投标制度的本质要求。

5.有序开展检测认证。按照国家关于交易平台全面开展检测认证的要求,2017年底前,本市各交易平台检测认证通过比例达到80%以上。任何组织和个人不得为交易平台运营机构指定检测、认证机构。各交易平台应当积极开展检测认证工作,确保通过认证的交易平台合法规范、安全可靠,符合国家和本市互联互通和数据交换要求。

确立市场主体交易地位和法律责任,是建立健全市场公平竞争和自主交易机制的必要条件。通过建立电子招标投标系统及其市场信息一体共享的公共服务以及社会公众立体聚合监督体系,既为政府简政放权,转变传统交易监管职能和方式,解除对市场主体微观交易行为的过度束缚;又可以有效消除市场交易主体弄虚作假,伪造资格能力业绩并逃避惩戒的机会空间。从而,为回归确立市场主体自主交易应有的权利地位、诚信自律、法律责任和社会监督约束,奠定了必要基础条件。同时,为消除地方违规设置“人面+书面”注册验证的准入方式,也为今后取消市场主体资质资格许可认定后,建立市场主体对交易对象能力信用实施自行评价、自行采信和自担风险的市场信用自律评价机制奠定了基础。

坚持创新监管、提高效能。依托北京市公共资源交易公共服务平台系统、各类电子招标投标交易平台系统、北京市公共资源交易监管平台和行政监管系统等,充分发挥“互联网+”监管优势,实现平台技术创新与监管体制机制创新同步推进,推动动态监督和大数据监管,强化事中事后监管和信用管理,完善行政监督、行业自律和社会监督相结合的综合监督体系,进一步提高监管效能。

三、建立市场化专业化电子招标投标交易机制

10.推进与投资和信用平台协同共享。北京市公共资源交易公共服务平台将与北京市固定资产投资项目信息管理平台对接,实现投资项目全过程在线运行、闭环监管,建立健全纵横联动协同投资监管体系。北京市公共资源交易公共服务平台将与北京市信用信息统一管理服务平台对接共享,实现公共资源交易招标采购领域信用信息与其它领域信用信息互认共享。

二、建立市场信息一体开放与互联共享体系

14.完善电子招标采购配套制度。按照国家要求,不断完善本市各行业适应电子招标采购发展的配套制度和政策措施。贯彻落实本市建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的要求,坚持开展全市范围招标投标有关制度文件清理工作,重点针对与法律法规相冲突和不适应“互联网+”招标采购发展的内容,以及针对电子招标采购增设审批许可、指定交易平台和工具软件、排斥限制市场主体建设运营的交易平台、实行地区封锁和行业保护等内容,增强制度的统一性和适用性,为“互联网+”招标采购发展营造良好的制度环境。

社会属性---公共资源配置要求市场主体按照公开、公平、公正和诚信守法的原则竞争交易,保证资源配置效率效益、安全和廉洁,接受政府和社会公众监督。

北京市推进“互联网+”招标采购行动工作方案

图片 1

13.发挥信用信息作用。贯彻实施国家公共资源交易信用管理办法,各类公共资源交易招投标领域信用信息纳入北京市公共资源交易公共服务平台和北京市公共信用信息统一管理服务平台共享共用,利用电子招投标交易大数据动态生成招标人、投标人、评标专家、招标代理机构等市场主体信用基本信息,建立信用评价机制、失信联合惩戒和守信联合激励机制,促进招标采购市场主体信用自律,引导诚信体系建设。

与此同时,应当加快培育和维护市场主体成为一个资格能力健全和交易行为自律规范的现代法人治理结构,能够按照交易项目自然属性的特定个性需求,依法行使招标投标交易中的决策权利并承担相应的技术、经济、法律风险和责任。

2.推进公共服务平台可持续运营。市发展改革委会同有关部门应研究建立公共服务平台可持续运营保障机制。鼓励公共服务平台根据市场主体、社会公众、行政监管部门需要,创新拓展公共服务领域和内容,不断提高公共服务质量和效率,除了面向社会免费提供依法必需的公共服务之外,同时可以通过提供个性化增值服务等方式实现可持续运营。

图片 2

2018年,市场化、专业化、集约化的电子招标采购广泛应用,依托北京市公共资源交易公共服务平台系统全面实现交易平台、监督平台以及其它信息平台的互联互通、资源共享和协同运行。

地方和行业公共资源招标投标交易的行政监管体系长期各自为政、条块分割、规则炯异、管办不分、多头管理、责任不明、违法审批、越位监管的现状至今没有根本改观。这一行政监管体系既分割封闭了统一开放和公平竞争的市场交易体系,又限制和削弱了市场交易主体的自主权利、竞争能力、法律责任和信用自律,并难以建立政府与社会公众立体聚合监督及其联合惩戒机制,却为相关主体和监管单位弄虚作假、权力寻租并又推诿逃避相关责任提供了机会与条件。最终导致难以依法确立和清晰界定招标投标交易主体应有的权利并严格追究相应法律责任。这是招标投标市场一系列无序竞争交易现象的深层次根源。

近日,国家发展改革委、工业和信息化部等6部委联合发布《关于印发〈“互联网+”招标采购行动方案〉的通知》,要求大力发展电子化招标采购,促进招标采购与互联网深度融合。结合本市实际,市发展改革委、市经济信息化委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市交通委、市商务委、市城市管理委、市水务局、市园林绿化局等部门共同制定了《北京市推进“互联网+”招标采购行动工作方案》,现予以印发,请贯彻落实。

TOP